本文目录一览：
- 1、“十四五”旅游规划出台，文旅行业有望否极泰来
- 2、十四五规划重点发展行业有哪些?
- 3、十四五时期文旅规划的创新点
- 4、解读《“十四五”旅游业发展规划》：把打出去的拳头收回来
- 5、在“十四五”规划中，未来5年这些行业值得关注？
“十四五”旅游规划出台，文旅行业有望否极泰来
【摘要】
1月20日，文旅部下发《“十四五” 旅游 发展规划》，明确了 旅游 发展阶段及目标，重点对 旅游 供给端结构性改革、出入境游的相关政策及产业发展规划进行了详细指引。随着新冠特效药的有序推进，多个国家逐渐放宽对 完全接种疫苗游客的旅行限制， 旅游 业将迎来有序复苏，投资者可以积极把握2022年 旅游 板块“否极泰来”的投资机会。
1月20日，《“十四五” 旅游 发展规划》发布，强调了以下核心观点： 旅游 经济增长的重要引擎与幸福产业，对 旅游 产业定位很高，政策的扶持和鼓励方向明确；重点强调了供给侧结构性改革重要性，强调增强市场主体活力，鼓励旅行社、免税、目的地景区行业集中度提升。
强调了 旅游 企业培养全球竞争力，参与国际化竞争，对免税等具备出海潜力的企业有重要指引作用；规划整体依然立足国内游，但对出入境 旅游 同样重视，并对后疫情时代出入境开放做了详细规划部署。
与资本市场相关核心政策如下：
1. 出入境：
1) 分步有序促进入境 旅游 ，提升购物离境退税服务水平，扩大购物离境退税政策覆盖面；
2) 稳步发展出境 旅游 ，支持有条件的国内 旅游 企业跟随中国游客“走出去”，构建海外 旅游 接待网络，加强国际化布局，参与全球竞争；
3) 与港澳台合作：推进粤港澳大湾区 旅游 一体化；支持香港 旅游 业繁荣发展，加强内地与香港 旅游 业在客源互送、宣传营销；推动澳门世界 旅游 休闲中心建设；
2. 目的地及 旅游 产品：
1）建设世界级 旅游 景区和度假区，打造文化特色鲜明的 旅游 休闲城市和街区；
2）优化 旅游 空间/城市城乡布局；
3）文化与 旅游 相结合；
4）完善 旅游 产品供给体系：冰雪、自驾、研学、邮轮等。
当前我们看好的几条投资主线如下：
近日中国 旅游 研究院发布了《中国冰雪 旅游 发展报告（2022）》，在北京冬奥会、冰雪出境 旅游 回流、 旅游 消费升级以及冰雪设施全国布 局等供需两方面刺激下，预计2021-2022冰雪季我国冰雪休闲 旅游 人数将达到3.05 亿人次，我国冰雪休闲 旅游 收入有望达到3233亿元。飞猪数据显示，从12月开始，全国各地的冰雪主题游预订保持周均46%的增长，丰富多样的冰雪活动成了这个冬天最热烈的休闲 旅游 项目。
冬奥会及冰雪产业相关公司：
1) 莱茵 体育 ：公司与浙江省 体育 局共建浙江女子冰球队、浙江省女子冰壶队，并为国内部分地区冰球队、冰壶队的建设运营提供理论和技术支持，从而进一步推动冰雪产业的合作发展；
2) 长白山：负责冬奥会的 旅游 客运、温泉开发、酒店管理、旅行社、景区管理；
3) 雪人股份：冬奥会训练场和国家雪车雪橇中心的氨制冷系统。
元旦假期离岛免税购物金额6亿，人均消费近万元。根据海口海关数据，假期三天共监管离岛免税购物金额6亿元，同比增长9.7%； 购物件数73.9万件，同比增长9.74%；人均消费9740元，同比增长12%。在国内疫情不断反复的背景下，元旦免税数据仍实现同比增长，一方面元旦小长假 旅游 消费需求旺盛，另一方面中免、海旅投等免税零售商加大活动力度，挖掘消费潜力，带动人均消费金额大幅提升。
2021年，在国内疫情不断波动的情况下，离岛免税店实现总销售额602亿元，同比增长84%，起重工免税销售额505亿元，同比增长83%。继续看好春节期间免税销售增长。
免税及酒店文旅相关公司：
1) 中国中免：免税行业与相 关政策紧密相关，当前我国免税行业政策不断放开，助力免税行业进入高速成长期。免税行业在消费回流+政策支持+自身品牌力产品力不断提升的逻辑下，有望获得强劲增长。
2) 锦江酒店：中国酒店连锁化率进入中段后期，酒店集团后续将进入以产品力为核心竞争的阶段。锦江酒店三年规划行至中段，产品力护城河对单体及弱品牌的翻牌能力将不断强化，开店成长+业绩弹性潜力可期。
参考研报：
本报告由九方智投投资顾问胡祥辉(登记编号:A0740620080005)撰写
十四五规划重点发展行业有哪些?
十四五规划重点发展行业有：
一、前沿科技领域
新一代人工智能、量子信息、集成电路、脑科学与类脑研究、基因与生物技术、临床医学与健康、深空深地深海和极地探测。
二、战略性新兴产业
新支柱（如新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、北斗系统等、未来产业（如类脑智能、未来网络、氢能与储能等。
三、5G新型基础设施建设
5G网络、6G网络、一体化大数据、工业物联网和车联网、遥感空间基础设施等。
四、教育
基本公共教育、职业技术教育、高等教育、教师队伍、教育改革。
五、养老
适老化改造、社区居家养老、养老机构。
六、婴幼儿照护
托育服务、儿童友好城市、科学育儿。
七、文化旅游
文艺创作、融合发展、文化遗产保护、旅游质量提升。
八、数字经济重点产业
云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、VR与AR、数字社会建设。
九、体育
全民健身公共服务、体育消费、竞技体育。
十、医药卫生
医护人员培养、家庭医生、社会办医、中医药。
十四五时期文旅规划的创新点
创新是新时代文旅融合高质量发展的重要保障，“十四五”文化 旅游 发展规划的出台对于指导文旅融合具有重要意义，将指导今后一段时期的文化 旅游 业 健康 发展。那么，在“体验为王”的生活时代，文化 旅游 规划的创新点在哪里？
1. 旅游 业态创新
围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、导、智”等九大基础要素，“商、养、学、福、情、奇、文、体、农”等九大发展要素，进行业态化创新，构建新业态模式，形成消费扩张新动能。
2. 旅游 产品创新
包括单一业态产品创新， 旅游 综合型产品创新， 旅游 线路产品创新等三个方面。
（1）单一业态产品创新：基于 旅游 “十八大要素” 形成个性化、品质化的单一业态产品，如马桶餐厅、树屋酒店、特色购物、低空飞行、生态厕所、AR导览、AI伴游、智能管理系统等。
（2） 旅游 综合型产品创新：是指基于综合开发架构，实现集多种单一产品、服务功能于一体的 旅游 产品创新，包括景区、度假区、 旅游 综合体、特色小城镇、乡村 旅游 产品等的创新。
（3） 旅游 线路产品创新：是指细分人群、创新主题等方式，实现满足 旅游 者个性化、多元化需求的独特线路组合产品创新。
3. 应用技术创新
综合利用网络信息新技术、展陈与互动体验技术、资源与环境保护新技术、设计制造新技术四大技术创新，推进文旅融合规划在产品设计、景区建设、服务提升、管理升级等方面的高品质发展。
4. 文旅IP创新
文旅IP创新的本质是文化提升。IP导入是推动 旅游 主导的幸福产业、文旅综合体、文旅目的地等开发建设及落地运营的重要抓手，是盘活其现有存量资产、促进其 健康 发展的重要手段。
（1）产业IP：包括制造业、手工艺、 旅游 业、文创业、 健康 养老业、教育产业、 体育 产业等方面。
（2）项目IP：包括特色小镇、餐饮、酒店、民俗等，如熊本熊、电影主题餐厅——粥星星、Hello Kitty主题酒店等。
（3）服务IP：包括社区教育、商业、金融、装修服务、创意家居、亲子、母婴服务、绿色食品、物业管理等。
（4）文化IP：包括文学、 游戏 、动漫、影视等方面，如红楼梦、魔兽世界、蝙蝠侠、盗梦空间、哥斯拉等。
（5）运营IP：包括园区、景区、商业、房产、会议等方面运营IP，如无锡影视城、万达地产、华侨城欢乐谷、迪士尼乐园等。
5. 文旅商业模式创新
比如共享经济模式、创客模式、俱乐部模式、众筹模式、分权度假模式······
6. 文旅营销创新
文旅营销创新方式是指以各种新媒体为主要传播和推广手段，从内容、形式、渠道等多角度、多方面进行创新。灵活运用新媒体营销方式，建立文旅融合多方位、全方面的整合营销系统，达到提升品牌影响力、增加 旅游 经济效益、 社会 效益的多重作用。
（1）营销内容创新：文创IP营销；事件营销…
（2）营销形式创新：VR/AR体验营销；综艺营销；基于大数据、LBS的精准营销；圈层营销…
（3）营销渠道创新：“网红+短视频+直播”营销；自媒体营销…
解读《“十四五”旅游业发展规划》：把打出去的拳头收回来
2022年2月6日讯， 2022年1月20日电国务院印发《“十四五” 旅游 业发展规划》， 旅游 业在继文旅部2021年发布的《“十四五”文化和 旅游 发展规划》后的独属于自己产业的五年规划。被视为未来五年 旅游 产业发展的行动纲领。
要解读这个发展规划，就要结合《“十三五” 旅游 业发展规划》）进行，比较它们的异同，从而真实地反映出三个大问题：
（1）反思了什么？
（2）转变了什么？
（3）倡导了什么？
这三个问题，分别对应了对十三五期间 旅游 发展的认识、纠正，以及未来十四五期间会做什么的三方面纲领。下文就将从以下三方面来探讨：
一、反思了什么？
《“十四五” 旅游 业发展规划》原文中并没有提及对《“十三五” 旅游 业发展规划》的反思，但是通过精心的比照二者，结合我国政府文件的通用写法，反思了什么就一目了然了。反思，并不一定要清楚地写出来，只需要看看哪些没有被提及，或者由重点阐述变为轻描淡写。
那么《“十四五” 旅游 业发展规划》对《“十三五” 旅游 业发展规划》反思了什么？简而言之，就是把打出去的拳头收回来。
第一， 反思了运动式的 旅游 发展，以及十三五以来的 旅游 大扩张。
《“十三五” 旅游 业发展规划》将 旅游 当作了国民经济的“发展新引擎”，力图以 旅游 业带动国民经济诸多行业的发展，力促形成“ 旅游 +”主导的大发展局面，在文旅地产、养老休闲、PPP项目、 旅游 特色小镇等诸多方面进行了大扩张，造成的结果也从2019年以后逐渐显现，随着大规模大融资 旅游 相关项目的暴雷、破产、倒闭、清算，给这些年的 旅游 大扩张敲响了警钟。
而《“十四五” 旅游 业发展规划》回归了 旅游 业本身，发展目标就是健全“现代 旅游 业体系”，更好地满足“大众 旅游 消费需求“，把 旅游 业向其他各个行业延伸的触角收回来。
第二， 反思了长期以来的“小马拉大车”的问题。
第三，“小马拉大车”反映的两个问题，一个是小马现在能否拉动车的问题，一个是小马未来能否拉大车的问题。
第四，小马现在能否拉动大车的问题，包括 旅游 部门能够拉动其他部门为一个 旅游 目标而奋斗的问题，还包括 旅游 产业是否能够成为鼎定地方产业，拉动其他产业发展的问题，更包括了是否需要 旅游 业小马拉大车来进行地方发展，是否有别的选择的问题。
第五，小马未来是否能够拉动大车的问题，直接指向 旅游 行业本身，也即 旅游 行业在多大范围多大尺度能够拉动一个地方经济持续发展的问题，各地长期没有以 旅游 为主导产业，是否为资源错配，还是基本合理？
第六，从部门推动来看，2015年以来的 旅游 大扩张，以国家 旅游 局一己之力，要带动工业、商业、文化、农业、国土、海洋……诸多部门去进行“ 旅游 +”，虽然也曾风风火火，但从事后来看，还是很难带动的，各自部门有自己的基本盘，要再协调其他事务效果甚微。
第七，从产业带动来看，虽然 旅游 部门经常谈到 旅游 的乘数效应，也经常谈到“锦绣中华效应”（在锦绣中华花1块钱，可以促进在全市花13元），但是这些理论分析，都缺乏近期的事件数据佐证，并且忽略了尺度与规模，在地级市以上的行政级别中， 旅游 的乘数效应有多大，会发挥多大的作用，事实上缺乏调研与统计。以 旅游 产业来拉动国民经济各个产业的“大车”，从目前已有的 旅游 城市来说，依然举步维艰。
二、 转变了什么？
既然有反思，就有转变。
转变了什么？总体而言，《“十四五” 旅游 业发展规划》发生了以下转变：
（1）从愿景性转向合规性
（2）从合作推动转向内控治理
（3) 从全面扩张转向重点发展
（一）从愿景性转向合规性
比较《“十四五” 旅游 业发展规划》与《“十三五” 旅游 业发展规划》，可以明显地发现一个特点，那就是《“十三五” 旅游 业发展规划》更加充满愿景性，从 旅游 业作为“战略性支柱产业”，甚至是“发展新引擎”出发，在可以想象的空间中，做了最美好的愿景，希望 旅游 业自身可以成为举足轻重的产业的同时，能够综合带动其他产业发展，为行业描绘了一幅“以 旅游 为主导，全面体现‘ 旅游 +’优势的绘卷“。所以《“十三五” 旅游 业发展规划》是一张蓝图。
而《“十四五” 旅游 业发展规划》则更加凸显其合规性，简而言之，更加符合发展规划文本要求，更加符合术语规范，更加着眼于当前问题及问题应对，通篇而言非常规范。举例来说2013年后， 旅游 界已经很少使用“饭店”一词，一般以“酒店”称之，但是从国家标准来看，“饭店”一词是更合规的，根据《中国 旅游 饭店评定标准》、《中国星级饭店名录》等文件都可以看到当时使用的都是“饭店”一词，这么看来“十三五 旅游 业发展规划”中的“ 旅游 酒店”、“星级酒店”的用词都没有本次规划的用词合规。
不仅用词非常合规， 旅游 管理、推动等方面也是非常合规的，重要体现就是，诸多 旅游 交叉事务，尽量在部门内解决，能够内部控制，而不是尽量采取外部合作的方式。这一点在下节重点来说。
（二）从合作推动转向内控治理
《“十三五” 旅游 业发展规划》的文本提出了诸多的愿景，但是许多的愿景其推动仅仅依靠原国家 旅游 局很难实现，因此多部门的合作推动就成为了选择。例如《“十三五” 旅游 业发展规划》中，“ 旅游 +”是重头戏，“ 旅游 +城镇化”、“ 旅游 +新型工业化”、“ 旅游 +农业现代化”、“ 旅游 +现代服务业”、其中“ 旅游 +现代服务业”又包括“ 旅游 与文化融合发展”“ 旅游 与 健康 医疗融合发展”“ 旅游 与教育融合发展”“、 旅游 与 体育 融合发展”、“ 旅游 与商务会展融合发展”。这些广泛的“ 旅游 +“单单通过 旅游 部门难以践行，所以原国家 旅游 局、国家发展改革委、教育部、人力资源 社会 保障部、住房城乡建设部、农业部、商务部、文化部、国家林业局、国家海洋局……诸多部委都被文本中提及，进行责任分担，并且在“十三五”前后与各个部门形成了多个联合发展的文件。
《“十四五” 旅游 业发展规划》是在文化部和原国家 旅游 局合并的基础上发布的，因此可以从文本中看到更多的是文化和 旅游 部的内部控制与治理，能在文化和 旅游 部能够解决的，优先在部内解决，所以可以看到“文旅融合”是非常重要的内容。而部内难以把握和控制的问题，在《“十四五” 旅游 业发展规划》中较少提及。从文本来看，不仅“ 旅游 +”的篇幅在大大减少，“+ 旅游 ”的篇幅虽然有提及，但较之《“十三五” 旅游 业发展规划》范围也是大大缩减，提及的部分大多聚力于目前部内力所能及的范围。
同时面对纷繁芜杂的“ 旅游 +”与“+ 旅游 ”，“文旅融”成为部内能够把控且实施的最稳妥的方向。大篇幅的“文旅融合”，就是从合作推动向内控治理的最好体现。
（三）从全面扩张转向重点发展
《“十三五” 旅游 业发展规划》是愿景性的发展号角，对于 旅游 业从《“十二五” 旅游 业发展规划》的传统 旅游 行业范畴走向了全面扩张，概念上以“全域 旅游 ”为核心，实行全产业链、全空间的扩张，全产业链以做大 旅游 产业链为基调，全空间以全域 旅游 为抓手，联动了地产、环保、养老、 体育 、教育、海洋、农业、林业……诸多产业，进行了 旅游 概念的最大范围的推广。
《“十四五” 旅游 业发展规划》则是聚焦于力所能及的 旅游 业格局及能力的发展。一是从解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”方面出发看 旅游 业能够做什么，二是从文化和 旅游 部内部为 旅游 业做什么出发，解决未来能够提升 旅游 的方面。前者体现在“ 旅游 为民、 旅游 带动”这一基本原则上，后者体现在“以文塑旅、以旅彰文”这一基本原则上，通过 旅游 空间布局、 旅游 产品供给体系、大众 旅游 消费体系、 旅游 治理体系等方面加以细化。原则明晰，领域聚焦，从全面扩张转向了重点发展。
三、倡导了什么？
《“十四五” 旅游 业发展规划》有反思、有转变，当然也有倡导。它倡导了什么？
（1）回到“以人民为中心”的根本上，倡导从“ 旅游 能为人民做什么”的角度进行发展；
（2）聚焦行业提升的根本问题，倡导创新驱动发展
（3）符合基本规律规则，倡导力所能及的发展
（一）倡导 旅游 业从“ 旅游 能为人民做什么”的角度进行发展
《“十四五” 旅游 业发展规划》开宗明义，一切的发展都要回到“以人民为中心”的根本上， 旅游 是解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的一种重要方式，所以《“十四五” 旅游 业发展规划》更加倡导高质量 旅游 发展以及 旅游 的供给侧改革。
以高质量的发展替代低质量的发展。 旅游 大扩张阶段，大量资本进入 旅游 业带来的是 旅游 项目的暴增，非常多的是数量上的增长，而不是质量上的提升，大量的粗制滥造的、围山围湖围海卖票的，大量的打着 旅游 旗号进行地产或其他产业发展的项目比比皆是，诸多的 旅游 项目很多还不如市政公园的基本水平，这种大扩张带来的就是同质化低水平的 旅游 扩张，在疫情还未大规模到来的2019年，大量的这种 旅游 项目就已经开始破产、死亡。
以供给侧改革明确未来发展方向。“人民日益增长的美好生活需要”说明人民对于 旅游 的追求是越来越好、要求是越来越高的，不是停留在低质低价的阶段，也不是停留在原本的关门售票的阶段。诸多的老破旧小 旅游 供给已经明显满足不了现阶段人民的需要，却依然票价高昂，这就是需要革除、出清，或者提升、改善的。
《“十四五” 旅游 业发展规划》就是倡导“以人民为中心”进行产业发展，而不是要抱残守缺、固步自封、停滞不前、张冠李戴，却依然价格高耸，忽悠式消费，要让 旅游 业真正满足人民的需求，供需平衡。
（二）聚焦行业提升的根本问题，倡导创新驱动发展
《“十四五” 旅游 业发展规划》明确地指出了 旅游 行业的根本问题就是行业提升问题。这一方面是由“人民日益增长的美好生活需要”衍生出来的，另一方面也是 旅游 业发展这么多年的必然趋势。老的景区需要提升，不仅仅因为原有的设施设备已经开始老化，还因为有了新的需求，有了新的趋势，需要在主题、产品等方面进行提升。新的景区也需要提升，因为人民对于美好生活的需要是不断增长的，会随着潮流与时代不断变化，即使是新的 旅游 业态，也会因为筹建过程中的时间变化，从而与最新的需求有不匹配的地方， 旅游 就是一个不断的追索创新提升的过程。
《“十四五” 旅游 业发展规划》倡导以创新驱动发展，深刻地认识到科学技术是第一生产力，是能够引导 旅游 产业变革的内生驱动力。尤其强调智慧 旅游 、新技术在 旅游 中的运用以及 旅游 大数据的研究及运用，以技术引导 旅游 产业创新，提升 旅游 产业的发展水平，新技术诸如大数据、云计算、物联网、区块链及5G、北斗系统、虚拟现实、增强现实等成为了创新驱动的抓手，以“互联网 旅游 ”，扩大新技术场景应用。充分认识到 旅游 产业的不足，积极寻求 科技 赋能，而不是扩大化地利用 旅游 赋能其他产业，这是一个很大的改变。
（三）符合基本规律规则，倡导力所能及的发展
《“十四五” 旅游 业发展规划》肯定了“十三五”期间 旅游 发展的成就，并且从基本规律出发，倡导力所能及的发展。
其中符合基本规律主要体现在两方面，一是基本的产业空间发展规律。与十三五期间全面铺开的“全域化”发展不同，《“十四五” 旅游 业发展规划》提出 “点状辐射、带状串联、网状协同” 的全国 旅游 空间新格局， “点-带-网”空间结构 。在十三五期间对于景点的建设已经取得一定成果的基础上，在《“十四五” 旅游 业发展规划》的表述中，更多的可以看到对于“带”的重视，点出，以长城、大运河、长征、黄河国家文化公园和丝绸之路 旅游 带、长江国际黄金 旅游 带、沿海黄金 旅游 带、京哈—京港澳高铁沿线、太行山—武陵山、万里茶道，以及京张 体育 文化 旅游 带、黄河文化 旅游 带、巴蜀文化 旅游 走廊、杭黄自然生态和文化 旅游 廊道、太行山区等重点发展的带状空间，而这些带状 旅游 空间又是在各自的城市群发展的背景下进行的，这也符合“点-带-网”逐步发展，慢慢推进的客观规律。而不是空间结构一股脑全上，四处开花，难寻重点。
第二个符合是符合部门施政规则。在中国的政府施政框架下，每个部门都有其自己的职权义务，一个部门很难对另一个部门施加影响力，如果是跨部门合作，那么往往需要更高一级的机构进行协调。所以在十三五期间，国家 旅游 局尽管提出了许多的部门合作建议，但是真正落实下来，在地方往往需要更高一级的行政权力进行协调，而这是非常规的，难以持久的。
当文化和 旅游 部成立后，符合部门施政规则的首先就是能够在部门内解决和发展的事宜，这一点在《“十四五” 旅游 业发展规划》是体现得非常清晰的。因此可以看到“文旅融合”为了主要手段，“以文促旅、以旅彰文”就是符合部门施政的体现。在此背景下，推进国家文化公园的建设，“把国家文化公园建设成为传承中华文明的 历史 文化走廊、中华民族共同精神家园、提升人民生活品质的文化和 旅游 体验空间”就是非常重要的项目抓手。建设富有文化底蕴的 旅游 度假区、打造一批文化特色鲜明的国家级 旅游 休闲城市和街区就是可以实施的重要落脚。其他包括红色 旅游 、乡村 旅游 、研学 旅游 、冰雪 旅游 、自驾游等都是在不可以推进的范畴内稳步进行，这些举措都符合部门施政的基本规则，以部内能够给予的资源进行力所能及的发展。
结语
常言道：“把打出去的拳头收回来是为了更好地出击“，经历过十三五 旅游 大扩张，又迎头赶上全球性疫情的 旅游 大萎缩，对于未来的发展，《“十四五” 旅游 业发展规划》给出的路径是先把拳头收回来，更好的发展行业自身，更好遵循发展的规律与部门的规则，修炼内功，进行供给侧改革，以人民为中心，以期达到满足“人民日益增长的美好生活需要”的目标。
（刘立庆 文： 刘杰武 通讯员：刘小满）
在“十四五”规划中，未来5年这些行业值得关注？
未来5年值得关注的行业主要包括：
一、前沿科技领域
1、新一代人工智能
前沿基础理论突破，专用芯片研发，深度学习框架等开源算法平台构建，学习推理与决策、图像图形、语音视频、自然语言识别处理等领域创新 。
2、量子信息
城域、城际、自由空间量子通信技术研发，通用量子计算原型机和实用化量子模拟机研制，量子精密测量技术突破。
3、集成电路
集成电路设计工具、重点装备和高纯靶材等关键材料研发，集成电路先进工艺和绝缘栅双极型晶体管(IGBT)、微机电系统（MEMS)等特色工艺突破,先进存储技术升级，碳化硅、氮化家等宽禁带半导体发展 。
4、脑科学与类脑研究
脑认知原理解析，脑介观神经连接图谱绘制，脑重大疾病机理与干预研究，儿童青少年脑智发育，类脑计算与脑机融合技术研发。
5、基因与生物技术
基因组学研究应用，遗传细胞和遗传育种、合成生物、生物药等技术创新，创新疫苗、体外诊断、抗体药物等研发，农作物、畜离水产、农业微生物等重大新品种创制，生物安全关键技术研究。
6、临床医学与健康
癌症和心脑血管、呼吸、代谢性疾病等发病机制基础研究，主动健康干预技术研发，再生医学、微生物组、新型治疗等前沿技术研发，重大传染病、重大慢性非传染性疾病防治关键技术研究 。
7、深空深地深海和极地探测
宇宙起源与演化、透视地球等基础科学研究，火星环绕、小行星巡视等星际探测，新一代重型运载火箭和重复使用航天运输系统、地球深部探测装备、深海运维保障和装备试验船、极地立体观监测平台和重型被冰船等研制，探月工程四期、较龙探海二期、雪龙探极二期建设。
二、战略性新兴产业
1、新支柱（如新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、北斗系统等）
2、未来产业（如类脑智能、未来网络、氢能与储能等）
三、5G新型基础设施建设
5G网络、6G网络、一体化大数据、工业物联网和车联网、遥感空间基础设施等。
四、教育
基本公共教育、职业技术教育、高等教育、教师队伍、教育改革。
五、养老
适老化改造、社区居家养老、养老机构。
六、婴幼儿照护
托育服务、儿童友好城市、科学育儿。
七、文化旅游
文艺创作、融合发展、文化遗产保护、旅游质量提升。
八、数字经济重点产业
云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、VR与AR、数字社会建设。
九、体育
全民健身公共服务、体育消费、竞技体育。
十、医药卫生
医护人员培养、家庭医生、社会办医、中医药。
十一、服务业
生产性服务业、生活性服务业
十二、制造业
高端新材料、重大技术装备、智能制造与机器人技术、航空发动机及燃气轮机、北斗产业化应用、新能源汽车和智能（联网）汽车、高端医疗装备和创新药、农业机械装备。
十三、农业
农业综合生产、乡村建设
十四、环保
生态安全、环境改善、绿色发展